關于全市青少年普法教育情況的調查報告

一(yī)、全市青少年普法教育工(gōng)作的基本情況

在前兩屆“關愛明天、普法先行”活動取得顯著成效的基礎上，2015年以來，我(wǒ)(wǒ)們又(yòu)在全市廣泛開(kāi)展了第三屆“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動，通過持續有力度的普法教育，中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)的法制意識明顯增強，自護意識和能力不斷提高，校園的違法亂紀行爲明顯減少，自覺學法、遵法、守法的氛圍逐漸形成，在促進“平安校園”建設、維護社會和諧穩定中(zhōng)發揮了積極作用。據統計，目前已有92%以上的學校開(kāi)展了“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動，其中(zhōng)80%以上的學校工(gōng)作開(kāi)展得較好，有43所中(zhōng)小(xiǎo)學校主動申請參與全國青少年普法教育“零犯罪學校”創建活動；各中(zhōng)小(xiǎo)學校全部配備了法制副校長或法制輔導員(yuán)，實現了中(zhōng)小(xiǎo)學校全覆蓋；各級關工(gōng)委聯合司法、教育等部門共成立普法宣講團71個，宣講團成員(yuán)達882人，其中(zhōng)“五老”440人，先後開(kāi)展法制輔導報告170場次，舉辦普法宣傳、“以案釋法”等各類展覽290餘場次，發放(fàng)宣傳資(zī)料25萬餘份，受教育青少年達30萬餘人次；各級關工(gōng)委還會同教育等部門多方籌資(zī)10萬餘元，爲中(zhōng)小(xiǎo)學校購置了3960本全國青少年普法教育讀本、62套普法挂圖、25套普法教育光盤；市和各區（市）關工(gōng)委聯合有關部門先後舉辦青少年普法教育活動及召開(kāi)現場會議計15次，有針對性地深入學校、社區開(kāi)展調研指導35次，都取得了顯著成效。

二、開(kāi)展青少年普法教育的主要經驗及做法

（一(yī)）對活動及時啓動紮實推進。市關工(gōng)委會同市普法辦、市教育局、市司法局、市綜治辦、團市委聯合下(xià)發了活動通知(zhī)，并在市檢察院、市司法局、市教育局的支持下(xià)，在山亭區召開(kāi)了現場會議，迅速啓動了第三屆“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動。随後，各區（市）關工(gōng)委相繼通過現場會、啓動會、報告會等形式，對活動分(fēn)别進行部署動員(yuán)，檢查督導，有力推動了教育活動的深入開(kāi)展。

（二）齊抓共管形成合力。各級關工(gōng)委積極争取有關部門領導的重視支持，成立由相關部門領導和科室負責人參加的活動領導小(xiǎo)組，明确責任分(fēn)工(gōng)，制定活動方案和考核标準，并積極推動有關部門将青少年普法教育工(gōng)作納入社會治安綜合治理、納入精神文明建設規劃、納入學校教育計劃，做到了統一(yī)規劃、統一(yī)部署、統一(yī)考核、統一(yī)獎懲。此外(wài)，各級關工(gōng)委、婦聯還緊密配合，利用“四點半學校”、婦女兒童家園、留守兒童快樂成長活動站等陣地，做好對留守兒童等青少年弱勢群體(tǐ)的普法教育。團委聯合政法部門開(kāi)展了“優秀青少年維權崗”創建活動，有效維護了青少年的合法權益。

（三）充分(fēn)發揮學校的主陣地作用。各級關工(gōng)委注重落實好學校抓普法教育的主體(tǐ)責任，推動普法教育進校園、進課堂。在學校配備兼職法制副校長的基礎上，各中(zhōng)小(xiǎo)學校全部配備了法制輔導員(yuán)，把法治教育納入了學生(shēng)素質教育的重要組成部分(fēn)，納入了整體(tǐ)教學工(gōng)作計劃，實現了普法教育“計劃、内容、師資(zī)、課時”四落實。目前，大(dà)多數中(zhōng)小(xiǎo)學校都加強了校園法制文化建設，通過制作法制漫畫、法律格言、法律條文、以案釋法、法律問答等形式，建立學校普法宣傳展闆、長廊、展室、宣傳欄、黑闆報等宣傳陣地，向學生(shēng)宣傳普及身邊的法律知(zhī)識。同時，各學校還通過舉辦主題班會、國旗下(xià)講話(huà)、模拟法庭、演講比賽等形式，開(kāi)展普法宣傳活動，在潛移默化中(zhōng)培養學生(shēng)法治理念。這些形式多樣、喜聞樂見的法律實踐教育活動，深受學生(shēng)歡迎，對推動青少年普法教育活動的深入開(kāi)展起到了積極作用。

（四）“五老”成爲施教主力軍。各級關工(gōng)委注重聘請有經驗的“五老”擔任普法宣講團成員(yuán)，深入學校、社區開(kāi)展普法宣講和法制輔導活動，全市共有165名“五老”擔其重任，目前已經開(kāi)展輔導報告80餘場次。同時積極組織“五老”與問題青少年結對子，通過宣講教育幫助他們改正錯誤、重樹(shù)健康陽光心态。成立了“五老”幫教小(xiǎo)組，有1370名“五老”參加結對幫教，共結對子1655對，幫助120名出獄青少年找到了新的工(gōng)作崗位，開(kāi)始了嶄新的人生(shēng)曆程。

三、存在的問題和不足

青少年普法教育活動雖然取得了明顯成效，但是，根據我(wǒ)(wǒ)們平時了解到的情況和調研時發現，一(yī)些地方和單位的青少年普法教育工(gōng)作仍然存在一(yī)些問題和不足，主要有以下(xià)三點：

  一(yī)是教育形式需要創新，宣傳力度有待于進一(yī)步加強。多年來，我(wǒ)(wǒ)們習慣于通過報紙(zhǐ)、電(diàn)視、廣播等傳統媒體(tǐ)開(kāi)展普法宣傳，通過召開(kāi)會議、舉行報告會、舉辦展覽等形式進行普法教育，這些宣傳教育形式雖然發揮了主渠道作用，但是，一(yī)部分(fēn)青少年學生(shēng)更傾向于使用新興媒體(tǐ)來獲取信息，這就顯得常用普法教育的手段和形式有些跟不上時代的發展，需要我(wǒ)(wǒ)們重視與新興媒體(tǐ)的結合，獲取更好的宣傳效果。

  二是宣講知(zhī)識和内容不夠規範。我(wǒ)(wǒ)們開(kāi)展的普法教育，内容往往根據各單位的本職業務和工(gōng)作計劃進行，有些并不一(yī)定符合青少年學生(shēng)實際需求。有些“五老”在入校作普法報告時，僅僅根據以往的傳統經驗進行枯燥的說教，缺乏手法和生(shēng)動靈活的形式，找不到學生(shēng)的興趣點。這樣開(kāi)展普法教育，往往工(gōng)作也做了，活動也開(kāi)展了，但收效不大(dà)，學生(shēng)缺少認同感，存在被動應付現象。

  三是對問題學生(shēng)和社會閑散青少年的教育力度不夠。開(kāi)展普法教育是爲全體(tǐ)青少年普及法律知(zhī)識，樹(shù)立法治意識，避免青少年違法犯罪案件發生(shēng)。現階段的普法教育工(gōng)作面向全體(tǐ)青少年，針對性不強，但活動大(dà)多集中(zhōng)在校園進行，對校外(wài)和社會上的問題青少年、閑散青少年缺乏溝通的方法和手段，他們經常處在法治教育邊緣，有些從心理上不完全接受、甚至排斥法治教育和法治理念，需要有針對性的爲他們開(kāi)展心理疏導和法治教育。

四、下(xià)一(yī)步推進青少年普法教育工(gōng)作的幾點建議

（一(yī)）認真落實好今年全市青少年普法教育的各項任務。根據市關工(gōng)委等部門聯合制定的規劃方案，我(wǒ)(wǒ)市第三屆“關愛明天、普法先行”活動規定的目标任務主要有四條，其中(zhōng)，市關工(gōng)委确定今年的任務主要有三點：一(yī)是在各區（市）、各單位關工(gōng)委開(kāi)展好青少年普法知(zhī)識競賽的基礎上，适時舉辦全市青少年普法知(zhī)識競賽活動；二是指導基層單位做好創建全國“零犯罪學校”、全國青少年普法教育示範區（市）、申報全市青少年普法教育示範鄉鎮（街道）、組建普法教育宣講團、評選優秀普法教育宣講員(yuán)、建設青少年法治教育基地等工(gōng)作；三是召開(kāi)一(yī)次創建“零犯罪學校”經驗交流會議。這是我(wǒ)(wǒ)們要保證完成的目标，各級關工(gōng)委都要根據全市總的目标任務，量化細化各自的任務分(fēn)工(gōng)，确保這些要求如期完成。

（二）進一(yī)步做好宣講人員(yuán)的指導培訓。根據全國青少年普法教育讀本規定的教育内容，建議組織市普法辦、市司法局、市綜治辦等部門有經驗的人員(yuán)，分(fēn)年齡段分(fēn)層次統一(yī)編寫具有指導意義的普法教育報告通稿，提供給各級青少年普法宣講團的每位成員(yuán)，由他們根據自己的特點加以修改，按照規定的宣講任務，面向中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)進行有針對性的宣講。同時，建議各級關工(gōng)委會同有關部門進一(yī)步建立健全普法宣講團成員(yuán)的溝通、協調和年底總結考評工(gōng)作機制，活動結束後，還要聯合進行評選表彰，積極做好先進典型的宣傳工(gōng)作。

（三）推薦、評選和命名一(yī)批青少年法治教育基地。省關工(gōng)委拟于年底命名一(yī)批省級青少年法治教育基地，我(wǒ)(wǒ)市也要在以往工(gōng)作基礎上，聯合有關部門推薦、選拔并命名一(yī)批全市青少年法治教育基地，爲青少年普法教育活動搭建載體(tǐ)和平台，讓學生(shēng)在教育基地中(zhōng)接受生(shēng)動形象的體(tǐ)驗教育。

（四）重點做好一(yī)系列創建活動的組織指導工(gōng)作。經過各區（市）關工(gōng)委申報，省、市關工(gōng)委推薦，最終中(zhōng)國關工(gōng)委青少年普法教育活動辦公室确定，我(wǒ)(wǒ)市有43所中(zhōng)小(xiǎo)學校參與全國“零犯罪學校”創建工(gōng)作，滕州市參與全國青少年普法教育示範區（市）創建工(gōng)作。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)(wǒ)市還将推薦、評選并命名一(yī)批市級青少年普法教育示範鄉鎮（街道），并在各區（市）開(kāi)展選拔競賽的基礎上，組織開(kāi)展全市青少年普法知(zhī)識競賽。各級關工(gōng)委要采取有效措施，重點加強指導，着力加以培育，加大(dà)指導和檢查督導工(gōng)作，努力培養出一(yī)批過得硬、推得開(kāi)、叫得響的先進典型。